《底层官员》描写的是南方某县“左撇子”刘克服从一个县中学物理教师被借调县政(蟹)府后怎样一波三折却始终心系百姓在县、乡、村各个阶层不断磨练，为群 众排忧解难，坚持正义，与各种官场“潜规则”对抗，在官场的夹缝中一步步艰难地行走，历经苦难、甚至丧失爱妻，最后担任县委书记的故事。同时，伴随着县长 应远、县委书记方文章、办公室主任林渠、办公室副主任苏心慧等几位官员的曲折经历。故事穿插了刘克服和其他几位官员的个人情感经历，包括县长应远与县政 (蟹)府副主任苏心慧也就是刘克服后来的妻子之间复杂的情感纠葛，为小说增添了更多的精彩。