全书分九章对两汉魏晋南北朝时期宰相制度 在不同历史阶段纷繁缭乱的变化，逐一作 了考证和论述。对何谓宰相、宰相的权力 与地位、君相之争的原因与实质提出了新 见解。通过确认宰相机构与皇帝的秘书、 咨询机构在宫廷内外的方位，阐释它们各 自的职掌、任务，说明它们之间的相互配 合和制约，皆是出于保证封建统治机器正 常运转的需要。